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关于《黑龙江省中医药条例 (草案修改稿)》修改情况的汇报

2020年10月22日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议上 2020-10-26

黑龙江省人大法制委员会副主任委员 张洪明

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

10月21日上午,常委会会议分组审议了《黑龙江省中医药条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)。组成人员认为,草案修改稿很好地吸纳了组成人员和各方面的意见,职责明晰,措施具体,针对性和可操作性较强,已经比较成熟,建议提交本次会议表决。同时组成人员又提出了一些修改意见和建议。会后,法制委、法工委会同教科文卫委和省司法厅、省中医药管理局、省林草局等有关部门,根据组成人员的意见对草案修改稿进行了修改,采纳了绝大多数意见。10月21日下午,经法制委员会会议审议,形成了草案表决稿。现将修改情况汇报如下:

根据组成人员和省委编办意见,将草案修改稿第四条第一款关于机构的内容修改为“县级以上人民政府中医药主管部门负责本行政区域内的中医药管理工作,承担下列职责”。

有的组成人员提出,草案修改稿第七条第二项和第三项中关于社区卫生服务中心、乡镇卫生院的部分存在重复规定。据此,删去草案修改稿第七条第二项中“社区卫生服务中心、乡镇卫生院”的表述。

三、有的组成人员提出,草案修改稿第十一条第一款第一项的表述有歧义。据此,将该项表述修改为“取得中、高等中医专业学历或者取得中医专业学位”。

四、有的组成人员提出,应规范中医宣传活动,避免过度宣传、夸大宣传。据此,增加一款作为第十五条第三款:“中医医疗机构和药品经营者对医疗效果和药品性能、功能等方面不得作虚假或者引人误解的商业宣传”。

五、根据医疗保障部门的意见,将草案修改稿第十六条第四款的表述修改为“医疗机构可以取得调剂使用中药制剂的合理收益;省人民政府中医药主管部门应当会同省人民政府财政、医疗保障部门制定具体办法。”

六、关于草案修改稿第二十七条“鼓励、支持在林下种植人参等中药材”的规定,有的组成人员和省林草部门提出,应当将“鼓励、支持”的表述修改为“可以”,删去“人参等”的表述,或者删除该条。也有的组成人员认为该条很有必要,不必修改,保留种植“人参等”的表述。法制委经过认真研究和充分听取意见,同时借鉴外省作法,认为在依法保护森林资源的前提下,适度开展林下中药材种植,发挥我省独特的自然资源优势,有助于发展我省中医药事业。据此,将草案修改稿第二十七条修改为“在依法保护森林资源的前提下,鼓励、支持在林下种植中药材。种植规划与具体措施由省人民政府中医药主管部门会同省人民政府林业和草原、农业农村主管部门制定”。

七、根据组成人员的意见,将草案修改稿第五十三条第一款中“《黑龙江省促进科技成果转化条例》”的表述修改为“科技成果转化方面的法律法规”。

八、建议将条例的生效日期确定为2021年1月1日。

需要说明的是,关于设立中医药发展基金的规定,财政部门提出了不同意见。法制委经认真研究后认为,省野生药材资源保护条例规定了设立野生药材资源保护专项资金的内容,在中医药条例中设立中医药发展基金,用于野生中药材保护及中药材种植、加工、流通、科研等方面,使二者相衔接,为我省中医药事业发展提供有力资金支持,既有利于落实野生药材资源保护条例的规定,也有利于中药材产业的发展。因此,维持了原有表述。

此外,还根据组成人员意见,对部分条款顺序和文字表述进行了调整。

以上汇报及草案表决稿,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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