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关于《黑龙江省农村集体经济组织管理条例(草案修改稿)》修改情况的汇报

2020年8月21日在黑龙江省第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议上 2020-08-25

黑龙江省人大常委会法制工作委员会副主任  温颖

 

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:

我受省人大法制委员会委托,现就《黑龙江省农村集体经济组织管理条例(草案修改稿)》(以下简称草案修改稿)作修改情况的汇报。

8月19日上午,本次常委会会议对草案修改稿进行了分组审议。组成人员认为,草案修改稿充分吸纳了组成人员和各方面的意见,条款内容基本成熟。同时,组成人员还提出了一些新的修改意见。会后,常委会法工委会同省人大农林委、省司法厅和省农业农村厅对审议意见进行了认真研究。8月19日下午,经法制委员会第三十次会议审议,形成了草案表决稿。现将有关修改情况汇报如下:

一、根据组成人员意见,进一步征求了全国人大农业与农村委员会和国家农业农村部有关单位的指导意见,将条例名称修改为:“黑龙江省农村集体经济组织条例”。

二、根据组成人员意见,为使表述更规范、更严谨,结合有关文件精神,将草案修改稿第一条修改为:“为了促进农村集体经济健康发展,保护农村集体经济组织及其成员的合法权益,加强和规范农村集体经济组织管理,增强基层组织的创造力、凝聚力、战斗力,推进乡村振兴、乡村治理体系和治理能力现代化,实现共同富裕,根据相关法律、行政法规,结合本省实际,制定本条例。”

三、有的组成人员提出,建议明确双层经营体制的内容。据此意见,将草案修改稿第三条第一款中的“双层经营体制”修改为“集体统一经营和家庭分散经营相结合的双层经营体制”。

四、根据组成人员意见,考虑到条例已经授权省农业农村行政主管部门制定农村集体经济组织选举办法,删除了草案修改稿第十八条第二款第(四)项。

五、有的组成人员提出,监事会成员人数应当设定上限。经研究,将草案修改稿第二十条第二款中的“监事会成员不得少于三人”修改为“监事会成员人数为三人至五人”。

六、根据组成人员意见,为准确体现省、市、县、乡四级机构的差异化职能,并与其他社会化农村经济服务机构相区别,将草案修改稿第二十条第四款和第三十七条第一款中的“县(市、区)、乡(镇、街道办事处)农村经济服务机构”修改为“各级农村经济服务机构”。

七、有的组成人员提出,建议明确农村集体资产中三类资产的经营管理方向。经研究,增加一款,作为草案表决稿第二十四条第二款。表述为:“对于集体资产中的资源性资产、经营性资产和非经营性资产,应当按照国家和省有关规定进行经营管理。”

八、根据组成人员意见,增加一款,作为草案表决稿第三十条第二款。表述为:“乡(镇)人民政府、街道办事处应当加强农村集体经济组织债务风险防控。”

九、有的组成人员提出,公开财务情况应采取多种方式,不应局限于单一方式。据此意见,将草案修改稿第四十二条第一款中“设置固定的公示栏”修改为“采取设置固定的公示栏等多种方式”。

十、建议将条例施行日期确定为2020年10月1日。

此外,根据组成人员的意见,对草案修改稿进行了个别文字修改。

以上汇报,请审议。

黑龙江省人民代表大会常务委员会

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