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他山之石

地方人大机关如何加强履职能力建设

发布日期:2019-11-27

党的十九大以来,江西省龙南县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省委和市委关于新形势下加强人大工作的部署要求,紧紧依靠广大人民群众和全体人大代表,始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,以昂扬向上、奋发有为的精神状态,认真履行法定职责,充分发挥职能作用,努力铸造政治过硬、人民满意的地方人大“两个机关”。

 

坚持“两学一做”活动

组织代表集中学习。2018年 10月,县人大常委会党组就印发了《开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”专题活动的实施方案》。决定从2018年开始,每年组织县乡人大代表举办一期“习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想”学习培训班。通过学习与培训,代表履职能力得到了较大的提升。组织讲师团巡回宣讲。2019年 3月,县人大常委会组织了 6个讲师团。每个讲师团由县人大常委会副主任任团长,深入到各乡(镇、场、管委会),以报告会的形式,向县乡人大代表和基层干部群众宣讲习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想,使全县各级人大代表更加坚定了制度自信,也使全县各级干部和广大群众充分理解了人大制度的核心要义。组织理论研讨征文活动。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断提高政治站位,强化理论武装,提升能力建设,更好地发挥地方国家权力机关作用,县人大常委会决定,从 2019年 5月开始,在全县开展“学习、研究、宣传、贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想”专题理论研讨征文活动。征文活动为期 5个月,活动要求围绕党的十八大以来,习近平总书记就坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治提出的一系列新理念新思想新战略,紧扣人民代表大会制度的科学内涵、基本特征和本质要求,深入领会习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的核心要义和精神实质,深刻认识其时代意义、理论意义、实践意义。

完善“双联”机制

明确“双联”任务。县人大常委会组成人员要通过走访、座谈等方式,听取代表对宪法、法律、法规和上级人大及其常委会决议、决定在本行政区域内贯彻实施情况的反映;了解县人大及其常委会决议、决定和审议意见的落实情况;向代表通报县人大常委会的工作情况,听取代表对县人大常委会工作的意见建议;听取和了解代表建议、议案办理情况以及人民群众关心的社会热点难点问题。严格“双联”要求。按照“双联”方案要求,县人大常委会组成人员每人联系 5至 6名县人大代表;县人大代表每人联系所在选区的全部选民。县人大常委会组成人员每季度至少与所联系代表交流沟通一次以上,听取人大代表对县人大常委会的工作意见建议,并将联系走访情况反馈到县人大常委会办公室。疏通“双联”渠道。县人大常委会每次会议,均要邀请部分人大代表列席。组织人大代表对水污染治理工作和全域旅游景区建设情况进行了集中视察,组织部分人大代表对龙南中学初中部、城市幼儿园学生摇号和自来水实行阶梯收费听证等涉及国计民生的事项开展监督。开展了人大代表向原选区选民述职活动,推进了代表联系群众常态化。

强化“双为”服务

对标“强旺美富”,在促进经济发展上建新功。围绕“工业强”,县人大常委会听取和审议了《关于主攻工业进展情况专项工作报告》,就如何实现市委提出的主攻工业、三年翻番目标提出了建设性的意见建议。围绕“旅游旺”,组织县人大代表对全域旅游景区建设进行了集中视察,提出了 50多条意见建议。围绕“城乡美”,依法审议通过了一揽子投资融资项目,解决了城市建设的部分资金难题。围绕“百姓富”,聚焦脱贫攻坚,听取和审议了《龙南县脱贫攻坚专项工作报告》,在工作队管理、扶贫项目推进、数据库建设等方面提出了意见建议。面向基层,在维护群众利益上求实效。县人大常委会健全了信访机构,完善了接访制度;鼓励代表建言献策,积极反映社情民意。注重跟踪服务,全力为群众排忧解难。着眼长远,在推进民主政治建设上有新作为。完善了人大参与决策制度,对涉及到重要事项、重大问题的决策,人大都要提出意见建议。同时,扎实做好备案审查工作,2018年以来,向市人大常委会备案事项 17件,收到备案事项 3件,严格做到了“有件必备、有件必审、有错必纠”,确保了相关规范性文件合法有效。加大对“两院”执法监督。县人大常委会每年均安排部分人大代表,对法院庭审进行旁听评议,督促“两院”更好地担负起法律实施的主体责任。

 

来源:人民代表报

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